ORGANISASI PERDAGANGAN DUNIA MEMAHAMI WTO: DASAR-DASAR Prinsip sistem perdagangan Kesepakatan WTO sangat panjang dan rumit karena merupakan teks hukum yang mencakup berbagai kegiatan. Mereka menangani: pertanian, tekstil dan pakaian, perbankan, telekomunikasi, pembelian pemerintah, standar industri dan keamanan produk, peraturan sanitasi makanan, kekayaan intelektual, dan masih banyak lagi. Tapi sejumlah prinsip dasar yang sederhana dijalankan di semua dokumen ini. Prinsip-prinsip ini merupakan dasar dari sistem perdagangan multilateral. Melihat lebih dekat prinsip-prinsip ini: Klik untuk membuka item. Pohon untuk navigasi situs akan terbuka di sini jika Anda mengaktifkan JavaScript di browser Anda. 1. Most-favored-nation (MFN): memperlakukan orang lain secara setara Berdasarkan kesepakatan WTO, negara biasanya tidak dapat membedakan antara mitra dagang mereka. Berikan seseorang bantuan khusus (seperti tarif bea cukai yang lebih rendah untuk salah satu produk mereka) dan Anda harus melakukan hal yang sama untuk semua anggota WTO lainnya. Prinsip ini dikenal sebagai perawatan paling disukai (MFN) (lihat boks). Hal ini sangat penting bahwa ini adalah artikel pertama dari Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT). Yang mengatur perdagangan barang. MFN juga menjadi prioritas dalam General Agreement on Trade in Services (GATS) (Pasal 2) dan Persetujuan tentang Aspek Terkait Perdagangan Berkaitan dengan Hak Kekayaan Intelektual (TRIPS) (Pasal 4), walaupun dalam setiap kesepakatan prinsip tersebut ditangani dengan sedikit berbeda. . Bersama-sama, ketiga perjanjian tersebut mencakup ketiga bidang perdagangan utama yang ditangani oleh WTO. Beberapa pengecualian diperbolehkan Misalnya, negara dapat membuat sebuah perjanjian perdagangan bebas yang hanya berlaku untuk barang yang diperdagangkan dalam kelompok yang melakukan diskriminasi terhadap barang dari luar. Atau mereka bisa memberi akses khusus kepada negara-negara berkembang ke pasar mereka. Atau sebuah negara dapat meningkatkan penghalang terhadap produk yang dianggap diperdagangkan tidak adil dari negara tertentu. Dan dalam pelayanan, negara diperbolehkan, dalam keadaan terbatas, untuk melakukan diskriminasi. Tapi kesepakatan tersebut hanya mengizinkan pengecualian ini dalam kondisi yang ketat. Secara umum, MFN berarti bahwa setiap kali sebuah negara menurunkan hambatan perdagangan atau membuka pasar, perusahaan tersebut harus melakukannya untuk barang atau jasa yang sama dari semua mitra dagangnya baik kaya atau miskin, lemah atau kuat. 2. Perlakuan Nasional: Mengobati orang asing dan penduduk lokal dengan barang-barang yang diimpor dan diproduksi secara lokal harus diperlakukan sama setidaknya setelah barang-barang asing masuk ke pasar. Hal yang sama berlaku untuk layanan asing dan domestik, dan untuk merek dagang asing, lokal, hak cipta dan hak paten. Prinsip perlakuan nasional ini (memberikan perlakuan yang sama kepada orang lain kepada orang lain) juga ditemukan di ketiga perjanjian utama WTO (Pasal 3 GATT Pasal 17 GATS dan Pasal 3 TRIPS), walaupun sekali lagi asasnya ditangani Sedikit berbeda dalam masing-masing. Perlakuan nasional hanya berlaku sekali produk, layanan atau barang dari kekayaan intelektual telah memasuki pasar. Oleh karena itu, pengisian bea cukai atas impor bukan merupakan pelanggaran terhadap perlakuan nasional meskipun produk buatan lokal tidak dikenakan pajak setara. Perdagangan bebas: secara bertahap, melalui negosiasi kembali ke atas Menurunkan hambatan perdagangan adalah salah satu cara yang paling jelas untuk mendorong perdagangan. Hambatan yang terkait meliputi bea cukai (atau tarif) dan tindakan seperti larangan impor atau kuota yang membatasi jumlah secara selektif. Dari waktu ke waktu isu-isu lain seperti kebijakan pita merah dan nilai tukar juga telah dibahas. Sejak pembuatan GATT pada tahun 1947-48 telah terjadi delapan putaran negosiasi perdagangan. Babak kesembilan, di bawah Agenda Pembangunan Doha, sekarang sedang berlangsung. Awalnya ini difokuskan pada penurunan tarif (bea cukai) barang impor. Sebagai akibat dari negosiasi, pada pertengahan 1990-an, negara-negara industri tarif tarif barang industri turun dengan mantap menjadi kurang dari 4. Namun pada tahun 1980an, negosiasi telah diperluas untuk mencakup hambatan barang-barang non-tarif, dan ke area baru. Seperti layanan dan kekayaan intelektual. Membuka pasar bisa bermanfaat, tapi juga membutuhkan penyesuaian. Perjanjian WTO memungkinkan negara-negara untuk memperkenalkan perubahan secara bertahap, melalui liberalisasi progresif. Negara berkembang biasanya diberi waktu lebih lama untuk memenuhi kewajibannya. Prediktabilitas: melalui ikatan dan transparansi kembali ke atas Terkadang, berjanji untuk tidak menaikkan penghalang perdagangan sama pentingnya dengan menurunkannya, karena janji tersebut memberi bisnis pandangan yang lebih jelas tentang peluang masa depan mereka. Dengan stabilitas dan prediktabilitas, investasi didorong, pekerjaan diciptakan dan konsumen dapat sepenuhnya menikmati pilihan persaingan dan harga yang lebih rendah. Sistem perdagangan multilateral merupakan upaya pemerintah untuk membuat lingkungan bisnis stabil dan dapat diprediksi. Putaran Uruguay meningkatkan bindings Persentase tarif yang diberlakukan sebelum dan sesudah perundingan tahun 1986-94 (Ini adalah garis tarif, jadi persentase tidak diberi bobot sesuai dengan volume atau nilai perdagangan) Di WTO, ketika negara-negara setuju untuk membuka pasar mereka untuk barang atau jasa , Mereka mengikat komitmen mereka. Untuk barang, bindings ini berjumlah plafon dengan tarif bea cukai. Terkadang negara mengimpor pajak dengan tarif yang lebih rendah dari harga batas. Seringkali hal ini terjadi di negara-negara berkembang. Di negara maju, tingkat bunga benar-benar bermuatan dan tingkat terikat cenderung sama. Sebuah negara dapat mengubah bindings-nya, tapi hanya setelah bernegosiasi dengan mitra dagangnya, yang bisa berarti mengkompensasi kerugian akibat perdagangan. Salah satu pencapaian perundingan perdagangan multilateral Uruguay adalah untuk meningkatkan jumlah perdagangan berdasarkan komitmen yang mengikat (lihat tabel). Di bidang pertanian, 100 produk sekarang telah memberlakukan tarif. Hasil dari semua ini: tingkat keamanan pasar yang jauh lebih tinggi bagi para pedagang dan investor. Sistem ini mencoba untuk meningkatkan prediktabilitas dan stabilitas dengan cara lain juga. Salah satu caranya adalah dengan mencegah penggunaan kuota dan tindakan lain yang digunakan untuk menetapkan batasan kuantitas impor yang mengatur kuota dapat menyebabkan lebih banyak pita merah dan tuduhan bermain tidak adil. Hal lain adalah membuat peraturan perdagangan negara menjadi jelas dan publik (transparan) mungkin. Banyak kesepakatan WTO mengharuskan pemerintah untuk mengungkapkan kebijakan dan praktik mereka di negara tersebut atau dengan memberitahukan WTO. Pengawasan reguler terhadap kebijakan perdagangan nasional melalui Mekanisme Peninjauan Kebijakan Perdagangan memberikan cara lebih jauh untuk mendorong transparansi baik di dalam negeri maupun di tingkat multilateral. WTO kadang-kadang digambarkan sebagai lembaga perdagangan bebas, tapi itu tidak sepenuhnya akurat. Sistem ini memungkinkan tarif dan, dalam keadaan terbatas, bentuk perlindungan lainnya. Lebih tepatnya, ini adalah sistem peraturan yang didedikasikan untuk kompetisi terbuka, adil dan tidak berdistorsi. Aturan tentang perlakuan non-diskriminasi MFN dan perawatan nasional dirancang untuk menjamin kondisi perdagangan yang adil. Begitu juga yang di dumping (mengekspor di bawah biaya untuk mendapatkan pangsa pasar) dan subsidi. Masalahnya rumit, dan peraturannya mencoba untuk menetapkan apa yang adil atau tidak adil, dan bagaimana pemerintah dapat merespons, terutama dengan mengenakan bea impor tambahan yang dihitung untuk mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh perdagangan yang tidak adil. Banyak kesepakatan WTO lainnya bertujuan untuk mendukung persaingan yang sehat: di bidang pertanian, kekayaan intelektual, layanan, misalnya. Kesepakatan tentang pengadaan pemerintah (sebuah kesepakatan plurilateral karena hanya ditandatangani oleh beberapa anggota WTO) memperluas peraturan persaingan untuk melakukan pembelian oleh ribuan entitas pemerintah di banyak negara. Dan seterusnya. Mendorong pengembangan dan reformasi ekonomi kembali ke atas Sistem WTO berkontribusi terhadap pembangunan. Di sisi lain, negara-negara berkembang membutuhkan fleksibilitas dalam waktu yang mereka ambil untuk menerapkan kesepakatan sistem. Dan kesepakatan itu sendiri mewarisi ketentuan GATT sebelumnya yang memungkinkan adanya bantuan khusus dan konsesi perdagangan untuk negara-negara berkembang. Lebih dari tiga perempat anggota WTO adalah negara berkembang dan negara-negara yang beralih ke ekonomi pasar. Selama tujuh setengah tahun Putaran Uruguay, lebih dari 60 negara menerapkan program liberalisasi perdagangan secara mandiri. Pada saat yang sama, negara-negara berkembang dan ekonomi transisi jauh lebih aktif dan berpengaruh dalam negosiasi Putaran Uruguay daripada di babak sebelumnya, dan bahkan lebih lagi dalam Agenda Pembangunan Doha saat ini. Pada akhir Putaran Uruguay, negara-negara berkembang siap untuk menerima sebagian besar kewajiban yang dipersyaratkan dari negara maju. Tetapi kesepakatan tersebut memberi mereka masa transisi untuk menyesuaikan diri dengan ketentuan WTO yang lebih asing dan mungkin sulit, terutama untuk negara-negara yang paling miskin dan paling tidak berkembang. Keputusan menteri yang diadopsi pada akhir putaran mengatakan negara-negara yang lebih baik harus mempercepat pelaksanaan komitmen akses pasar terhadap barang-barang yang diekspor oleh negara-negara terbelakang, dan ini meminta bantuan teknis yang meningkat untuk mereka. Baru-baru ini, negara-negara maju mulai mengizinkan impor bebas bea dan kuota untuk hampir semua produk dari negara-negara terbelakang. Pada semua ini, WTO dan anggotanya masih melalui proses belajar. Agenda Pembangunan Doha saat ini mencakup negara-negara berkembang yang mengkhawatirkan kesulitan yang mereka hadapi dalam melaksanakan kesepakatan Putaran Uruguay. Sistem perdagangan seharusnya. Tanpa diskriminasi, sebuah negara tidak boleh membedakan antara mitra dagangnya (memberi status sama-sama dengan negara atau MFN yang sama-sama disukai) dan seharusnya tidak melakukan diskriminasi antara produk dan layanan asing mereka sendiri, asing atau nasional (memberi mereka perlakuan nasional) penghalang bebas yang turun melalui Negosiasi yang dapat diprediksi perusahaan asing, investor dan pemerintah harus yakin bahwa hambatan perdagangan (termasuk hambatan tarif dan non-tarif) tidak boleh ditingkatkan dengan tarif yang sewenang-wenang dan komitmen pembukaan pasar terikat pada WTO yang lebih kompetitif sehingga mengurangi praktik tidak adil seperti subsidi ekspor dan Produk dumping di bawah biaya untuk mendapatkan pangsa pasar lebih bermanfaat bagi negara-negara kurang berkembang yang memberi mereka lebih banyak waktu untuk menyesuaikan diri, fleksibilitas yang lebih besar, dan hak istimewa. Ini terdengar seperti kontradiksi. Ini menunjukkan perlakuan khusus, namun di WTO itu sebenarnya berarti non-diskriminasi memperlakukan hampir semua orang secara setara. Inilah yang terjadi. Setiap anggota memperlakukan semua anggota lainnya secara setara sebagai mitra dagang yang paling disukai. Jika sebuah negara meningkatkan keuntungan yang diberikannya kepada satu mitra dagang, maka negara tersebut harus memberikan perlakuan terbaik yang sama kepada semua anggota WTO lainnya sehingga mereka tetap menjadi yang paling disukai. Status negara yang paling disukai (MFN) tidak selalu berarti perlakuan yang sama. Perjanjian MFN bilateral pertama membentuk klub eksklusif di antara mitra dagang paling disukai negara ini. Di bawah GATT dan sekarang WTO, klub MFN tidak lagi eksklusif. Prinsip MFN memastikan bahwa setiap negara memperlakukan lebih dari140 sesama anggotanya secara setara. Tapi ada beberapa pengecualian. ORGANISASI PERDAGANGAN KERJA Mari saya mulai dengan mengatakan betapa senangnya saya berada di China pada titik penting dalam negosiasi masuknya China ke Organisasi Perdagangan Dunia. Bertahun-tahun dari sekarang kita akan melihat saat ini sebagai daerah aliran sungai dalam evolusi sistem ekonomi global. Ada sebuah kenyataan sederhana yang terletak pada inti dari negosiasi kita saat ini dan tantangan penyesuaian yang sebenarnya kita hadapi: kenyataan bahwa China sudah menjadi kekuatan terdepan dalam ekonomi global yang semakin saling bergantung. China semakin membutuhkan peluang dan keamanan sistem WTO untuk memenuhi potensi pertumbuhan dan perkembangannya. Dan WTO semakin membutuhkan China sebagai anggota penuh dan aktif untuk menjadi sistem yang benar-benar universal. Kenyataan ini ditekankan oleh kekuatan Cina yang meningkat di dunia. Selama dekade terakhir, output telah berkembang rata-rata 10 persen per tahun, sementara volume ekspor barang dagangan telah berkembang lebih cepat lagi, sekitar 15 persen. Dalam dua dekade, nilai ekspor barang dagangan China telah meluas lebih dari dua puluh kali lipat, mencapai US151 miliar tahun lalu. China sudah menjadi kekuatan perdagangan terbesar kelima di dunia, dan merupakan penerima investasi asing terbesar kedua. Saat ini ekonomi China mewakili antara 5 sampai 10 persen output global, tergantung pada metode yang digunakan untuk menghitung produksi nasional. Seiring berkembangnya ekonomi China ke masa depan, demikian pula hubungannya dengan ekonomi global. Ketergantungan pada pasar ekspor akan terus berkembang pesat, dan tidak hanya untuk produk padat karya seperti alas kaki dan mainan, tapi juga untuk barang dan jasa teknologi tinggi yang merupakan proporsi produksi Chinas yang meningkat saat memanjat tangga produksi. Impor juga akan meningkat, sebagian untuk mendorong industrialisasi dan modernisasi lebih lanjut, namun juga sebagai respons terhadap permintaan konsumen. Dan jaringan yang terus berkembang dari investasi ke dalam dan ke luar akan menarik China lebih dalam ke dalam sistem keuangan global. Diperkirakan bahwa modernisasi Chinas akan memerlukan impor peralatan dan teknologi sekitar US100 miliar per tahun, dan pengeluaran infrastruktur selama paruh kedua dekade ini bisa mencapai sekitar US250 miliar. Ini belum lagi meningkatnya permintaan akan energi, sumber daya mineral, makanan dan impor pertanian, yang walaupun ukuran dan sumber daya ekonomi China tidak dapat dipuaskan oleh output domestik saja. Fakta dasarnya adalah bahwa China bergerak ke pusat proses globalisasi, dan China dan negara-negara lain diuntungkan darinya. Kita hidup di dunia di mana teknologi, modal, dan perdagangan bergerak semakin bebas dimana alat ekonomi lama telah kehilangan keunggulan dan di mana kekuatan dan keamanan ekonomi semakin bergantung pada keterbukaan ekonomi dan integrasi. Jalur Cina menuju pertumbuhan dan modernisasi juga merupakan jalur menuju saling ketergantungan. Proses globalisasi ini tidak akan terbalik - akan mempercepat. Di seluruh dunia, kekuatan ekonomi dan teknologi meruntuhkan dinding, menjangkau melintasi perbatasan, dan menenun bersama satu ekonomi dunia. Pada akhir abad kedua puluh, peluang baru kita, serta tantangan kita - dalam perdagangan, ekonomi, di setiap aspek politik internasional - muncul dari dunia kita yang semakin dekat, tidak terpisah lagi. Memperdalam saling ketergantungan adalah realitas sentral bagi China dan dunia. Mengelola saling ketergantungan adalah tanggung jawab bersama kita. Langkah penting untuk menyelesaikan saling ketergantungan ini membawa Cina ke dalam sistem perdagangan multilateral. Hubungan ekonomi China dengan dunia terlalu besar dan terlalu luas untuk dikelola secara efektif melalui labirin kesepakatan bilateral yang sewenang-wenang, bergeser dan tidak stabil. Jaminan terbaik China untuk kebijakan perdagangan internasional yang koheren dan konsisten dapat ditemukan di dalam sistem multilateral berbasis peraturan. Dengan cara yang sama, China, seperti negara-negara lain, dapat mengelola dengan baik hubungan ekonomi yang berkembang dengan dunia berdasarkan hak dan kewajiban yang disepakati oleh konsensus dan tercermin dalam peraturan dan disiplin yang dapat dilaksanakan. Inilah satu-satunya cara untuk melawan tekanan bilateral atau ancaman tindakan sepihak. Ini juga satu-satunya cara untuk mempertahankan dan mempromosikan reformasi ekonomi dalam negeri karena usaha Chinas dalam arah ini dicocokkan oleh mitra dagangnya, anggota WTO, yang memiliki kewajiban yang sama berdasarkan Perjanjian WTO. Bergabung dengan WTO berarti mengasumsikan kewajiban mengikat sehubungan dengan kebijakan impor - kewajiban yang memerlukan penyesuaian dalam kebijakan perdagangan Chinas dan, dalam banyak kasus, restrukturisasi ekonomi. Namun, pada gilirannya, China akan mendapatkan keuntungan dari perluasan dari semua keuntungan yang telah dinegosiasikan di antara 130 anggota WTO. Ini akan berhak untuk mengekspor produk dan layanannya ke pasar anggota WTO lainnya dengan tingkat kewajiban dan tingkat komitmen yang dinegosiasikan di Putaran Uruguay - ini termasuk bindings tarif yang menguntungkan hampir 100 persen dari ekspor produk industri China ke negara maju. , Dengan hampir setengah dari produk ini dikenai perlakuan bebas bea. Peluang akses pasar yang luar biasa ini akan didukung dan diperkuat oleh dua prinsip utama yang paling disukai bangsa dan non-diskriminasi. Yang sama pentingnya, China akan meminta bantuan forum multilateral untuk membahas masalah perdagangan dengan mitra WTO dan, jika perlu, mengenai prosedur penyelesaian sengketa yang mengikat jika hak-haknya dirugikan. Tingkat keamanan yang lebih besar ini akan sangat menguntungkan China - mendorong kepercayaan bisnis yang lebih besar, dan menarik tingkat investasi yang lebih besar lagi. Ada alasan utama ketiga mengapa partisipasi Chinas dalam sistem multilateral. Hanya di dalam sistem China bisa ikut menulis aturan perdagangan abad ke-21. Ini akan menjadi serangkaian hak dan kewajiban yang belum pernah terjadi sebelumnya yang dinegosiasikan secara internasional dengan konsensus. Kekuatan abadi dari sistem multilateral adalah kekuatannya untuk berkembang. Pada tahun 1994 kami menyimpulkan bahwa Putaran GATT Uruguay yang pada saat itu merupakan kesepakatan paling ambisius dan jauh dalam sejarah lima puluh tahun sistem ekonomi internasional. Baru tiga tahun kemudian, kami telah bergerak untuk menegosiasikan kesepakatan melanggar jalur untuk meliberalisasi industri telekomunikasi global dan untuk menghapus tarif pada perdagangan produk teknologi informasi - nilai gabungannya, yang mencapai sekitar US1 triliun, sesuai dengan perdagangan global di bidang pertanian, otomotif , Dan gabungan tekstil. Dan nilai mereka melampaui angka perdagangan dengan membuka akses terhadap pengetahuan, komunikasi dan teknologinya, kami membuka akses ke bahan mentah terpenting abad ini. Ini akan sangat penting bagi pengembangan dan daya saing semua ekonomi, tidak sedikit orang China. Ada pertanda bahwa kita juga dapat menyimpulkan kesepakatan multilateral mengenai layanan keuangan pada akhir tahun ini - area lain di mana kita diperdagangkan ke masa depan. Dan ini untuk mengatakan tidak ada negosiasi WTO tentang pertanian, jasa dan sektor lainnya, yang akan dilanjutkan dalam waktu tiga tahun. China yang tampak keluar tidak mampu berdiri di sela-sela sementara yang lain menulis aturan permainan. China dengan minat ekspor yang berkembang tidak dapat dibiarkan tanpa aman dan memperluas akses ke pasar global - keamanan yang hanya disediakan oleh sistem multilateral. Dan yang mungkin paling penting, China yang bergantung pada teknologi dan modernisasi tidak dapat bertahan dalam pergerakan globalisasi yang bergerak cepat - terutama di sektor seperti teknologi informasi, telekomunikasi, atau layanan keuangan yang akan menjadi blok kunci dari ekonomi baru. Keberhasilan ekonomi Chinas sejauh ini terkait langsung dengan reformasi domestik yang mengesankan, termasuk liberalisasi perdagangan dan investasi. China telah mendapat keuntungan dari pengurangan tarif sepihak yang ditawarkan dalam konteks negosiasi aksesi satu studi yang menghasilkan keuntungan sebesar US22 miliar. Tapi ini bukan akhir dari jalan. Liberalisasi lebih lanjut - dilakukan berdasarkan peraturan WTO, dan sebagai imbalan atas keuntungan dari mitra WTO lainnya - dapat membuktikan stimulus terbesar bagi pertumbuhan ekonomi Chinas. Dan, dengan perpanjangan, sebuah rangsangan raksasa bagi perekonomian dunia. Saya tidak menyarankan agar bergabung dengan WTO adalah langkah sederhana. Justru sebaliknya. Namun banyak negara lain yang sudah menjadi anggota WTO berbagi tingkat pembangunan yang setara dengan China. Mereka telah berlangganan hak dan kewajibannya dan menikmati manfaatnya. Kandidat aksesi lainnya juga menunjukkan bahwa mereka telah membuat pilihan yang sama. Daya tarik WTO terletak persis pada kekuatan dan konsistensi hak dan kewajibannya - yang terus kami selenggarakan dan diperdalam dengan perluasan dan integrasi lebih lanjut dari ekonomi global. Lima puluh tahun yang lalu fokusnya hanya pada tarif dan tindakan perbatasan lainnya saat ini. Aturan WTO diperluas dengan baik di dalam perbatasan, untuk mencakup standar teknis, layanan, kekayaan intelektual, investasi terkait perdagangan, dan sejumlah kebijakan ekonomi lainnya yang pernah dianggap domestik. Lima puluh tahun yang lalu, hampir semua anggota GATT berasal dari negara industri 130 anggota WTO, delapan puluh persen adalah negara berkembang atau ekonomi dalam masa transisi. Semakin kompleksnya peraturan dan keragaman keanggotaan, yang jauh dari melemahnya WTO, telah memperkuatnya. Dalam pindah ke partisipasi yang lebih luas, kita telah melakukan lebih dari sekedar menambahkan peraturan baru di sini atau anggota baru di sana. Kami telah menciptakan jaringan perluasan kepentingan dan tanggung jawab yang saling terkait - sebuah sistem yang tumbuh lebih penting bagi semua kepentingan perdagangan kita karena ia tumbuh lebih kuat. Hal ini karena aksesi China ke WTO akan membentuk evolusi dan arah hubungan ekonomi global yang akan datang sehingga kita harus mendapatkan proses yang benar. China terlalu besar dan penting sebagai pemain ekonomi - dan masuknya WTO akan berdampak terlalu besar pada sistem - untuk mengkompromikan negosiasi ini. Kami baru-baru ini melihat tanda-tanda penting tentang momentum dan fleksibilitas kreatif yang baru-baru ini kami lihat dalam negosiasi ini - di bidang yang sulit seperti hak perdagangan, non-diskriminasi, hambatan tarif, perdagangan negara, investasi, dan kekayaan intelektual di mana para negosiator telah menghasilkan kemajuan yang luar biasa, Terutama dalam beberapa bulan terakhir. Tidak satu pun dari kemajuan ini yang mungkin terjadi tanpa dasar teknis penting - jika menyita waktu - teknis yang harus diputuskan semua pihak dalam perundingan ini selama dekade sebelumnya. Tapi apa yang sebenarnya mendorong proses ini ke depan adalah pengakuan bersama atas penghargaan yang mengendarai kesuksesan. Tujuan saya bukan untuk meremehkan pekerjaan di depan kita, terutama saat kita mendekati sesi negosiasi berikutnya yang dijadwalkan pada bulan Mei tahun ini. Seperti semua negosiasi, banyak pekerjaan penting - dan masalah terberat - telah berakhir sampai akhir. Tujuan saya adalah mendesak semua pihak yang berkepentingan untuk melipatgandakan usaha mereka - dan untuk meregangkan imajinasi mereka - sekarang bahwa kita dapat mengklaim memasuki tahap akhir dan ada kebutuhan bersama untuk bergerak maju dengan urgensi. Masih ada isu penting yang berkaitan dengan syarat aksesi China ke WTO. Sama pentingnya, ada negosiasi aksesi pasar bilateral dengan mitra dagang utama China yang, seperti yang Anda tahu, adalah elemen penting dan penting dari setiap negosiasi yang berhasil. Sekali lagi kita harus ingat bahwa posisi Chinas sebagai eksportir dunia ke-5 memperkuat kebutuhan pasar sendiri untuk dapat diakses oleh orang lain. Inilah semua isu penting yang perlu dipecahkan sampai pada kepuasan setiap orang sebelum China dapat dibawa ke WTO. Sepanjang proses aksesi Chinas, Sekretariat GATTWTO telah siap memfasilitasi negosiasi dan memberikan bantuan yang mungkin diperlukan di semua bidang yang mungkin ada. Saya tidak perlu menambahkan bahwa komitmen Sekretariat ini sama-sama kokoh saat kita mendekati tahap akhir proses aksesi. Tantangan di depan tidak mengubah kenyataan dasar bahwa tidak ada aspek hubungan ekonomi dan perdagangan China yang akan lebih mudah ditangani di luar sistem multilateral. Sebaliknya, semuanya akan lebih sulit, bagi China dan mitranya - lebih sewenang-wenang, diskriminatif dan berbasis kekuasaan. Tidak ada yang bisa menginginkan skenario seperti itu. Perdebatan internasional tentang globalisasi dengan jelas menggambarkan hal terakhir ini. Implikasinya atau eksplisit, China bergerak ke pusat perdebatan ini. Keajaiban bukan berarti negosiasi aksesi begitu lama dan sangat kompleks. Keajaiban adalah bahwa negara yang sangat luas ini telah bergerak sejauh ini ke arus utama ekonomi global dalam waktu yang sangat singkat. Dinding yang memisahkan kita terjatuh tapi beberapa masih melihat perbedaan dan perbedaan, bukan kepentingan bersama kita. Globalisasi adalah menenun dunia bersama-sama seperti sebelumnya, tapi ini adalah dunia dari berbagai budaya, sistem yang berbeda, dan tingkat perkembangan yang berbeda. Interdependensi menuntut agar kita menghormati budaya dan peradaban unik kita. Interdependensi juga menuntut agar kita menemukan solusi umum untuk masalah umum kita. Ini termasuk kekhawatiran mitra dagang utama Chinas tentang surplus perdagangannya yang terus-menerus. Sama halnya, dunia harus memahami tantangan besar yang dihadapi China dalam mengubah dirinya dengan masyarakat modern dan kompetitif - dan semuanya dalam hitungan dekade. China tidak sendiri dalam melakukan upaya restrukturisasi ini. Globalisasi mewajibkan semua negara, kecil atau besar, kaya atau miskin, untuk berpartisipasi dalam proses penyesuaian yang berkesinambungan. Lebih dari sebelumnya, masalah dunia akan menjadi masalah Chinas dan masalah Chinas akan menjadi dunia. Namun, dunia perubahan dramatis kita juga merupakan dunia yang memiliki kemungkinan dramatis. Standar kehidupan Chinas telah berlipat ganda dalam dekade terakhir, dan tidak diragukan lagi akan berlipat ganda dan tiga kali lagi. Kesempatan baru dibuka untuk pekerja China dan pengusaha China. Pilihan baru terbuka bagi konsumen China. Dan dari pembukaan ekonomi ini muncul harapan baru. Saya berpendapat, dari bukti keberhasilan reformasi yang besar sejauh ini, bahwa biaya sebenarnya akan tetap ada dalam menutup pintu, memperlambat proses restrukturisasi, dan dalam menjaga struktur publik yang tidak efisien. Apa yang benar bagi China adalah benar bagi dunia. Perekonomian global dapat dengan mudah berlipat ganda pada tahun 2020, meningkatkan standar kehidupan global hampir dua pertiga - di antara kemajuan terbesar dalam sejarah dunia. Teknologi dan komunikasi menenun bersama sebuah planet yang saling berhubungan, menyebarkan alat-alat kemajuan ekonomi dan sosial, dan menyamakan kondisi manusia. Dan kita menghancurkan penghalang, tidak hanya di antara ekonomi, tapi di antara orang-orang, memberi kita ketertarikan bersama pada kemakmuran dan kedamaian. Kita harus jelas tentang apa yang dipertaruhkan: Chinas masuk ke dalam sistem perdagangan global lebih dari sekadar perdagangan. Ini tentang masa depan Chinas sebagai pemimpin ekonomi dunia. Dan ini tentang arah masa depan ekonomi global dan komunitas global kita. Saya mulai dengan mengatakan bahwa kita berada pada titik balik dalam hubungan Chinas dengan dunia. Salah satu momen dalam sejarah, yang datang tapi jarang, ketika pilihan kita membuat bentuk jalannya peristiwa selama bertahun-tahun dan bahkan puluhan tahun yang akan datang. Pemandangan Perang Dingin telah tersapu, seolah-olah dengan gempa bumi yang bersejarah. Era globalisasi berikutnya belum terbentuk. Kami memiliki kesempatan unik - antara era dan abad kedua - untuk meletakkan fondasi sistem internasional baru, yang menawarkan kesempatan terbaik untuk mewujudkan kemakmuran dan kedamaian dunia yang abadi. Untuk pertama kalinya kita memahami kemungkinan menciptakan sistem universal berdasarkan hak dan kewajiban yang disepakati oleh konsensus dan mengikat semua anggotanya. Saya ulangi - integrasi China yang sukses ke dalam ekonomi global adalah kunci dari banyak tantangan internasional yang kita hadapi. Kita membutuhkan kreativitas di masa depan. Kita akan butuh tekad. Dan kita butuh penglihatan. Perubahan akan terjadi apakah kita suka atau tidak. Kita dapat melibatkannya secara positif dan mengarahkannya ke tujuan positif atau mengabaikannya terhadap bahaya kita. Pilihan di depan kita jelas. Saya datang ke China, bukan sebagai negosiator, tapi sebagai orang yang memiliki satu minat - untuk membantu membangun sistem perdagangan global yang benar-benar dapat menanggung bobot abad kedua puluh satu. Saya meninggalkan Anda dengan pesan bahwa China harus menjadi pilar utama sistem ini - jika tidak, kita berisiko membangun abad baru mengenai fondasi ketidakstabilan ekonomi dan perdamaian yang bahkan tidak pasti lagi. Saya yakin China akan membawa keluasan visi yang sama besar untuk tugas ini. China dan Sistem Perdagangan Dunia Penulis berterima kasih kepada Richard Baldwin, C. Fred Bergsten, Chad Bown, Bernard Hoekman, Gary Hufbauer, Pascal Lamy, Patrick Low, Will Martin, Zanny Minton-Beddoes dan Martin Wolf untuk diskusi yang bermanfaat dan komentar yang berguna dan, khususnya, kepada wasit anonim untuk komentar terperinci. Pandangan yang diungkapkan dalam makalah ini adalah pendapat penulis dan tidak boleh dikaitkan dengan Bank Dunia, Direktur Eksekutif atau negara yang mereka wakili. WTO sampai saat ini merupakan kerangka kerjasama yang efektif karena telah terus menyesuaikan diri dengan perubahan realitas ekonomi. Agenda Doha saat ini adalah penyimpangan karena tidak mencerminkan salah satu pergeseran terbesar dalam sistem ekonomi dan perdagangan internasional: bangkitnya Cina. Meskipun China memiliki saham dalam mempertahankan keterbukaan perdagangan, sebuah prakarsa yang membangun namun mengubah Agenda Doha akan menyandang Cina lebih penuh dalam sistem perdagangan multilateral. Inisiatif semacam itu akan memiliki dua pilar. Pertama, agenda negosiasi baru yang mencakup isu utama yang menarik bagi China dan mitra dagangnya dan dengan demikian melepaskan mekanisme liberalisasi timbal balik yang kuat yang telah mendorong proses WTO ke keberhasilan sebelumnya. Kedua, pembatasan baru pada bilateralisme dan regionalisme yang akan membantu mempertahankan insentif untuk mempertahankan tatanan perdagangan saat ini yang tidak diskriminatif. Artikel Format Informasi yang tersedia Teks lengkap: HTML PDF copy 2012 Blackwell Publishing Ltd Publikasi Riwayat Terbitan online: 21 Desember 2012 Versi rekaman online: 8 Desember 2012 Konten terkait Artikel yang terkait dengan yang sedang Anda lihat Harap aktifkan Javascript untuk melihat konten terkait dari ini artikel. Mengutip Literatur Jumlah kali dikutip. 1 1 Zaki Laiumldi. Menuju dunia pasca-hegemonik: Ancaman multipolar terhadap tatanan multilateral, Politik Internasional. 2014. 51. 3, 350 CrossRef
No comments:
Post a Comment